云南国鹤药业工作人员检测中药饮片的质量。受访者供图

　　今年印发的《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》（下称《意见》）提出，云南将以大品种中药材和特色药材为发展重点，推动中药材产地初加工标准化、规模化、集约化，支持中药饮片企业并购重组，引导形成中药饮片生产集聚、区域联动、各具特色的产业发展格局。按照发展目标，到2020年，中药饮片全产业链经济总量比2016年翻一番，实现千亿元产值。

　　云南省战略性发展中医药，使得中药材相关企业迎来全新发展机遇。企业抓住这一历史性机遇，调整产业结构，力图在这千亿元的产业中牢牢占据风口位置。

　　昆明不少药企已经延伸发展中药饮片产业链，比如昆明井田药业有限公司和曲靖中医院共同投资在曲靖建设中药饮片生产车间。

　　该项目位于曲靖市沾益工业园区“园中园”——云南（沾益）高原特色农产品加工园，占地40亩，预计投资1.5亿元，由云南红土地医药科技有限公司投资建设，主要建设中药饮片生产车间（包含一般饮片生产车间、毒性饮片生产车间、直服饮片生产车间）、中药配方颗粒生产车间 、中药制剂精深加工生产车间、云南名贵中药种植展示馆、医药品仓储车间等配套辅助设施。

　　云南红土地医药科技有限公司是一家集中药材种植、中药饮片、中药直服饮片、中药配方颗粒、贵细药材生产加工、销售、物流为一体的企业，目前在曲靖的中药材种植面积已达2万亩。项目建成后，可年加工药材近3万吨（鲜品），实现年综合产值3亿元，有效带动120人就业，年纳税400万元。项目预计2019年4月底建成投产。

　　成立于2015年5月的云南国鹤药业有限公司是一家集中药材种植、研发、生产、销售为一体的现代化中药饮片企业。通过3年的发展，该公司先后建成了一条从原料拣选、清洗、蒸制、切片至成品的现代化中药饮片生产线。目前，国鹤药业已有4500余亩昭通天麻种植基地，全品类标准化的中药饮片粉剂生产线，生产100余个药食同源中药材精品，能独立完成企业“天麻厚片、灵芝块”饮片标准的创新、研发和上市。    

　　短短3年，公司饮片、粉剂已获得广东大参林医药、湖南老百姓大药房、湖南益丰药业、云南白药连锁店等大型上市企业的认同及市场合作经营；其产品体系在中国百强医药连锁企业中，获得河南张仲景大药房、湖南千金大药房、江苏百佳惠大药房等企业的战略性合作经营；粉剂产品体系相继在云南、广东、湖南、山西、浙江、江苏、辽宁等市场得到有效发展。

　　该公司以市场需求为导向，预测市场需求方向、需求数量、推广模式，反向推动云药材精品从种植、生产、加工到销售的一体化，规避药材的盲目种植、产能过剩等问题，推动云南药材种植规模化良性发展。记者徐婕 黄河清报道

　　困境>>>

　　中药材种植大省产值尴尬

　　茯苓是临床运用最多的四大传统药材之一，同时又是药食两用药材。普洱是云南的茯苓主产区之一，当地生产的茯苓多以5-6元/公斤销往外省，外省企业将其加工成饮片后，又以50-60元/公斤的价格返销云南。 

　　这样的例子并不少见。中药材种植面积居全国第一的云南，谈及产值，依然无法回避尴尬的现实。

　　“中药饮片产业居生物医药产业链中间环节，起到承上启下的关键作用。目前，云南中药材种植面积665万亩，居全国第一位。据不完全统计，全省中药材种植养殖农业产值325亿元，全省中药饮片工业总产值约为70亿元，中药材资源的利用率、转化率较低，资源优势没有得到充分发挥。”谈及《意见》出台的背景，云南省食药监管局负责人如是说。 

　　与此同时，全省中药饮片使用量也显得有点尴尬。“云南是中药材种植大省，但就中药饮片而言，却是名副其实的‘小省’。”省卫计委负责人说，在《意见》出台前，相关部门曾到外省摸了下底，结果发现，发达地区某市一家公立医院一年中药饮片的使用量约为7200吨，云南各级公立医院加起来也才7000吨左右。 记者徐婕报道

　　机遇>>>

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　　“三张牌”带来发展机遇

　　“省委、省政府提出全力打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地‘三张牌’，其中绿色食品、健康生活目的地与中药材资源开发利用乃至生物医药产业发展息息相关，也为资源转化、产业转型升级提供了机遇。”省食药监管局负责人介绍，《意见》坚持问题导向，瞄准差距，提出了实施产值翻番计划、健全标准规范体系、加大工业奖补力度、鼓励中药饮片使用等10条务实创新举措，彰显了云南大力发展中药饮片产业的信心和决心。

　　其中，在加大工业奖补力度方面，《意见》提出，对中药配方颗粒生产企业生产工艺及标准研究实施一次性奖补。在云南行政区域内成功申报配方颗粒生产许可的企业，对其完成备案的生产工艺及标准给予一次性补助。同时，提高中药饮片在医疗机构中的使用比例。“我们已把中药饮片使用纳入对医院评审和考核指标体系，执行中药饮片不实行零差率销售政策，不占医院的药占比。 

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　　重点支持8个品种基地建设

　　2018-2020年，省政府每年统筹安排奖补专项资金5亿元，支持中药饮片产业重点领域发展和关键环节突破，引导社会资金投入。 

　　据了解，2018年已在省工信委年初部门预算中安排5亿元专项用于中药饮片产业发展。目前，省工信委与省财政厅草拟了《云南省中药饮片产业发展资金管理办法》并上报省政府审批，获批后即组织项目申报。省财政厅负责人介绍，资金管理办法紧扣做强做大中药饮片产业，支持中药饮片产业重点领域发展和关键环节突破，主要从标准体系建设、品种培育、中药生产、科研支持、服务平台建设、销售流通等领域安排项目资金，并通过竞争性分配、事后补助、贷款贴息、以奖代补等形式增强财政资金使用的及时性、安全性和绩效性。 

　　与此同时，省工信委也已明确中药饮片产业发展专项资金的6个重点支持方向。省工信委相关负责人表示，针对6个重点支持方向，省工信委提出了有所侧重的奖补办法。其中包括：重点支持三七、灯盏花、重楼、石斛、天麻、阳春砂仁、云当归、滇黄精8个品种中药材标准化、规范化基地建设项目，对连片种植面积、良种繁育基地达到一定标准的单位进行奖补；对新建中药饮片、中药材精深加工以及技术改造、智能制造项目总投资额达到一定规模的单位进行奖补；对2017年以后开展中药饮片公共技术研发平台和第三方检测平台建设的单位实施奖补等。

　　未来，云南中药饮片产业将可以成长为一个产业发展、企业发达、农民发家、百姓受益的产业，成为名副其实的千亿元产业。

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　　《意见》带来这些红利

　　如果你是研究员

　　新的中药材标准、中药饮片炮制规范研究制定——每个品种补助10万元。

　　被国家标准新收载的我省中药材、中药饮片标准规范——每个品种奖励100万元。

　　如果你是生产商

　　对中药配方颗粒生产企业生产工艺及标准研究实施一次性奖补：

　　在云南省行政区域内成功申报配方颗粒生产许可的企业，完成备案的生产工艺及标准——300-399个给予1200万元，400-499个给予1700万元，500个以上给予2200万元奖补。

　　对中药配方颗粒试点企业、新建中药饮片企业生产项目实施一次性奖补：

　　中药配方颗粒试点企业生产项目落地，按照其生产设备投资的100%（或固定资产投资的20%）进行一次性奖补，单个企业最高奖补不超过4000万元。

　　新建中药饮片企业生产项目落地，按照其生产设备投资的60%（或固定资产投资的10%）进行一次性奖补，单个企业最高奖补不超过500万元。

　　对中药配方颗粒试点企业、新建中药饮片企业贷款利息实施一次性补助。补助资金不超过企业固定资产投资贷款2年利息的总额，单个企业最高补助不超过600万元。

　　记者徐婕报道